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            湖北省學前教育資助資金管理辦法(試行)

            來源: 發布時間:2018-01-31 瀏覽次數: 作者: 【字體: 視力保護色:

             

            湖北省學前教育資助資金管理辦法(試行)

             

            第一章  

            第一條  為進一步規范和加強對學前教育資助資金管理,提高資金使用效益,根據財政部、教育部關于建立學前教育資助制度的意見》(財教2011410號)、《財政部、教育部關于印發<中央財政支持學前教育發展資金管理辦法>的通知》(財科教2017〕131號),結合我省實際,制定本辦法。

            第二條  本辦法中所指的學前教育資助資金(以下簡稱“資助資金”),是指由省財政廳、省教育廳籌措的中央、省財政支持學前教育發展資金中用于學前資助的資金,及其他相關財政性資金。

            第三條  資助資金用于資助普惠性幼兒園在籍在園家庭經濟困難兒童,其中:建檔立卡家庭經濟困難幼兒、烈士子女、孤兒和殘疾兒童優先享受資助。

            第四條 普惠性幼兒園是指按照《省教育廳辦公室關于進一步做好普惠性民辦幼兒園認定工作的通知》(鄂教幼高辦〔2016〕5號)要求,各地按規定程序認定為普惠性質的幼兒園。                                                                            

            第二章 管理職責

            第五條  資助資金由省財政廳和省教育廳共同管理。省教育廳負責組織實施全省學前教育資助工作,審核各地相關申報材料和數據,為預算編制和資金分配提供所需基礎數據,并提出資金需求測算方案,會同省財政廳對項目資金執行情況組織開展資助資金績效評價,會同省財政廳組織本省相關對上申報工作。省財政廳負責資金籌措,根據中央、省專項轉移支付資金管理等相關規定,會同教育廳研究確定具體預算金額、按程序下達預算資金,對資助資金使用情況適時開展財政重點支出績效評價和監督檢查。

            第六條  市(州)教育、財政部門負責統籌管理本級學前教育資助工作,指導、監督、檢查所轄縣(市、區)學前教育資助工作,審核、匯總并上報本級及所轄縣(市、區)的學前教育申報材料。

            第七條  縣級教育、財政部門承擔學前教育資助資金管理工作的主體責任。縣級教育部門負責組織實施本地學前教育資助工作,審核各園相關申報材料和數據,為預算編制和資金分配提供基礎數據,并提出資金需求測算方案,會同財政部門按要求落實預算資金執行進度,對預算資金執行情況進行專項檢查,組織開展本地資助資金績效評價,組織本地申報材料的匯總審核及申報工作。縣級財政部門負責籌措落實本級學前教育資助所需資金,根據中央、省專項轉移支付資金管理等相關規定,會同教育部門研究確定具體預算金額、下達資金預算、落實預算執行進度,對資助資金使用情況適時進行監督檢查和績效評價。

            第八條  幼兒園是學前教育資助工作的實施主體,具體負責學前教育資助工作的組織申報、評審認定、資金發放、政策宣傳及資助檔案管理等具體工作。

            第三章  資金分配與管理

            第九條  資助資金按照“以縣為主、省級獎補、因素分類、績效引導”的原則進行分配。即結合省確定的資助資金預算額度,根據各地對學前教育資助工作的實施情況,按照在園幼兒數、縣級財政學前資助資金預算數、資助工作績效評分等因素進行計算分配。

            第十條  因素法分配具體方法。先按照參西地區和神農架林區50%、其他縣(市、區)40%、市轄區及市直10%的區域因素確定縣市區資助資金規模后,再按基礎因素、投入因素、管理因素分配到相關縣市區。地區分類見附件1

            基礎因素(60%),主要包括在園幼兒數(20%),人均公共預算支出水平(20%)、貧困發生率(20%)等子因素。各因素數據根據教育事業發展統計、扶貧部門認定獲得;

            投入因素(20%),主要包括市縣幼兒資助本級財政投入情況(15%)、各地落實幼兒園從事業收入中提取資金用于資助情況(5%)等子因素。相關基礎數據根據教育事業發展統計或申報材料獲得;

            管理因素(20%),主要包括幼兒資助制度的建立健全情況、幼兒資助工作的績效情況(資助資金執行情況、資助工作信息管理情況、受助對象滿意度、社會捐資助學情況等)等子因素。具體由省教育廳會同財政廳組織考核獲得相關數據。對出現負面輿情的,本項不得分。

            計算公式為:

            某市縣學前資助資金分配額

            =(

            +

            ++…)

            × 

            第十一條  省財政廳和省教育廳于每年在收到中央補助資金(含提前下達預算指標)后30日內將資助資金分解下達各縣(市、區),同時,抄送財政部駐湖北省財政監察專員辦事處和省財政廳駐各市(州)財政監督檢查辦事處

            第十二條  各地財政、教育部門在收到省級下達的資助資金預算后,按向貧困地區和貧困幼兒較多的幼兒園傾斜的原則,及時將資金分解下達到相關幼兒園。教育部門和幼兒園應當按要求及時落實學前教育資助資金的具體發放工作并將分配結果錄入學前教育相關管理信息系統。

            第十三條  各地應根據政策規定,結合及本地實際,自主調整確定學前教育幼兒受助比例及資助標準,并向貧困幼兒較多的區域和幼兒園傾斜,確保應助盡助,并不斷完善幼兒資助管理信息系統和動態調整機制。

            各地依據本辦法確定的資助比例和資助標準不得低于本地已執行的資助比例和資助標準,有條件的地方應根據財力發展狀況適時提高比例和標準。

            第十四條 資助資金用于普惠性幼兒園受助兒童在園的保教費和伙食費補助。資助資金按學期一次性足額發放到受助兒童家長或其監護人銀行卡中。不得以現金、“食堂卡”或“餐票”以及實物抵頂等形式發放,不得通過銀行工作人員、幼兒園工作人員或其他人員個人賬戶轉發資助資金。

            第十五條  學前教育資助資金支付按照國庫集中支付制度有關規定執行。涉及政府采購的,按照政府采購有關法律制度執行。年度資助工作完成后,若有結余資金,由縣級財政部門繼續統籌安排用于學前教育幼兒資助。另有規定的,按照有關規定執行。

            第十六條  相關幼兒園應從事業收入中提取3%--5%比例的資金,專項用于對受助幼兒的減免收費、提供特殊困難補助等,具體比例由各地財政、教育部門確定。提取資金要實行專賬核算,專款專用。縣級教育局負責督促落實。

            第十七條  各地應采取有效措施,動員和鼓勵個人、企業、社會團體捐資,擴大經費來源,逐步建立健全政府資助為主、幼兒園減免收費為補充、社會力量積極參與的學前教育資助政策體系。

            第四章  材料申報

            第十八條  市(州)教育和財政部門于每年2月15日前,匯總市本級及所轄縣(市、區)當年學前教育資助資金申報材料報省教育廳和省財政廳,并抄送省財政廳駐各市(州)財政監督檢查辦事處。逾期不提交的,涉及申報材料的相關因素得分為零。

            申報材料主要包括:

            (一)上年度資助資金使用管理情況。包括上年度學前教育資助資金使用情況、年度績效目標完成情況、各地財政幼兒資助投入情況、幼兒資助制度建立健全和落實情況、以及主要管理措施、問題分析及對策等。

            (二)本年度工作計劃。包括當年本地學前教育資助工作目標和績效目標、重點任務、主要措施和資金安排計劃等,績效目標要明確、具體、可考核。

            (三)上年度各地財政安排用于學前幼兒資助資金統計表及相關預算文件。

            第五章 資助工作管理

            第十九條  各地要按照《省教育廳關于進一步加強學生資助宣傳工作的通知》(鄂教助〔20172號)精神,做好學前教育資助政策宣傳工作。幼兒園于每年秋季招生時在園內廣泛公布學前教育資助有關工作信息,包括資助政策、資助名額、資助程序和申訴程序,讓每位入園兒童家長或其監護人知曉。

            第二十條  幼兒園園長是實施學前教育資助工作的第一責任人。各地幼兒園要成立以園長為組長的資助工作領導小組及其辦公室,負責領導、組織、協調學前教育資助工作;成立由教師、幼兒家長代表和村委會(居委會)工作人員組成的5人以上評審組,負責受助對象評審工作。評審結果經本園資助工作領導小組審核后,在園內進行不少于5個工作日的公示,公示無異議后,辦理資助資金發放手續。

            第二十一條  資助對象每學年秋季學期評定一次,春季學期根據在園兒童及家庭經濟變動情況進行必要調整和評定。

            第二十二條   學前教育資助申請由家長或其監護人提交給幼兒園。申請材料包括:《湖北省學前教育資助申請表》(附件2)和以下證件之一:低保證(民政部門核發年審)、建檔立卡證明(扶貧部門提供)、殘疾證(殘聯核發)、烈士子女證明(民政部門核發)、孤兒證明(街道辦事處或鄉鎮人民政府核發)等有效證件原件(幼兒園需留存復印件存檔)或所在地村委會(居委會)出具的家庭經濟困難證明原件。

            第二十三條   各地教育部門及幼兒園要加強幼兒學籍管理。幼兒園要制定資助工作具體管理辦法,確定專人負責此項工作,有效應用好學前教育學籍系統與資助子系統,及時真實完整維護幼兒學籍及受助異動信息,確保受助幼兒信息真實、準確。幼兒園要建立真實、完備的資助工作檔案,將每學期反映資助工作全過程的文字、影、像紙質及電子資料收集齊全,整理歸檔保存。

            第二十四條   相關幼兒園于每年4月底、10月底前分別將當年春、秋季學期資助政策落實情況書面報告及數據統計表報同級教育部門備案;縣(市、區)教育局于每年520日、1120日前將當年春、秋季情況匯總報市(州)教育部門并抄送同級財政部門;市(州)教育部門于每年5月底、11月底前將匯總情況報省學生資助管理中心并抄送同級財政部門。(附件3

            第二十五條  各地財政、教育部門應當按照《中央財政對地方專項轉移支付績效目標管理暫行辦法》(財預2015〕163號)要求,做好績效目標管理相關工作。

            第6章資金監督檢查和問責

            第二十六條  省教育廳和省財政廳對學前教育資助資金實施目標管理,根據各地工作進展情況,適時開展監督檢查和績效評價,并強化結果運用。省財政廳駐各市(州)財政監督檢查辦事處應當按照工作職責和省財政廳要求,對學前資助資金預算執行進行監管。監督檢查、預算監管和績效評價結果作為資金分配的重要參考。

            第二十七條  縣級教育、財政部門應當指導和督促本地區幼兒園建立健全學前教育資助資金財務、會計管理制度,加強學籍管理,嚴格預算執行,確保學前資助資金及時、足額落實到位。                                                                                                                                                                                                                

            各地財政部門應當按照財政預算公開的要求做好信息公開工作。各地教育部門特別是縣級教育部門應當通過本地媒體、政府門戶網站、部門網站等方式,向社會公示學前教育資助人數、比例及年度資金安排等情況。獲得學前教育資助資金支持的幼兒園,應當將受助人數、受助比例、受助時段、實施進展、經費使用等信息通過園內公告欄予以全程公開,有條件的還可通過幼兒園門戶網站公開。同時公布舉報電話。

            各地應定期組織監督審計,每年覆蓋面不低于本地資金50%;縣(市、區)教育、財政部門對所轄幼兒園學前教育資助資金使用管理定期開展績效評價。市(州)教育、財政部門應對所轄縣市區學前教育資助資金使用管理情況開展績效評價。

            第二十八條  學前教育資助資金要建立“誰使用、誰負責”的責任機制。嚴禁用于平衡預算、償還債務、支付利息、對外投資等支出,嚴禁提取工作經費或管理經費,嚴禁虛報套取獎補資金。對于擠占、挪用、虛列、套取獎補資金等行為,按照《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關法律規定嚴肅處理。

            第二十九條  各級財政、教育部門及其工作人員在學前教育資助資金分配方案的制定和復核過程中,違反規定分配資金或者向不符合條件的幼兒園(或幼兒)分配資金以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,按照《預算法》、《公務員法》、《行政監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律規定追究責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

            第七章 附則

            第三十條  本辦法由省財政廳、省教育廳負責解釋。各地可根據本辦法,結合本地實際,制定具體管理辦法或實施細則,抄送省財政廳駐各市(州)財政監督檢查辦事處。

            第三十一條  本辦法自印發之日起施行。《湖北省教育廳 湖北省財政廳印發〈關于建立學前教育資助制度的實施方案〉的通知》(鄂教財〔20139號)同時廢止。

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