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            長陽土家族自治縣教育事業“十二五”發展規劃

            來源:管理員 發布時間:2011-11-08 瀏覽次數: 作者: 詹興宇 【字體: 視力保護色:

            長陽土家族自治縣教育事業“十二五”發展規劃

            (草 案)

            一、“十一五”期間我縣教育事業改革與發展取得了歷史性進步
            “十一五”期間,在縣委、縣政府的領導下,經過廣大教育工作者和全縣人民的共同努力,我縣教育改革與發展取得了輝煌成就和歷史性的進步,為我縣三個文明建設作出了重要貢獻,為實現民族教育強縣的目標打下了堅實的基礎。
            (一)民族教育體系進一步完善。我縣已形成了以基礎教育為主體,以義務教育為重點,學前教育、義務教育、普通高中教育、中等職業教育、特殊教育相配套的教育體系。全縣現有各級各類學校88所(處),其中初中16所,澳門威尼斯官方網站67所,特殊教育學校1所,高職中4所,2010年春中澳門威尼斯官方網站學生總數39258人。民辦教育得到長足發展,“十一五”期間共有32家民辦幼兒園登記注冊。招考中心、青少年活動中心、教育研究與教師培訓中心分別在學歷教育、學生校外教育、教師繼續教育方面發揮了重要作用。
            (二)學校布局調整日趨合理,學校創建工作成效顯著。“十一五”期間,全縣中澳門威尼斯官方網站布局調整工作進一步推進,學校總數由2006年初的158所調整到88所,并根據我縣實際出臺了2011——2015年的調整規劃,計劃由目前的88所調整到65所。隨著校點布局日趨合理,教育投入相對集中,教育資源得到優化配置,辦學效益明顯增強。同時,在布局調整工作中加強了寄宿保育制合格澳門威尼斯官方網站及標準化化初中的創建工作。截止2010年春,全縣共創建寄宿保育制合格澳門威尼斯官方網站47所,標準化初中4所。兩項創建工作的深入開展,使農村中澳門威尼斯官方網站尤其是農村偏遠薄弱學校的辦學水平上了一個新的臺階,城鄉辦學水平的差距進一步縮小,受到了社會群眾的普遍歡迎,得到了主管部門的充分肯定。
            (三)“普九”成果得到進一步鞏固。截止2010年,全縣適齡兒童入學率100%,初中適齡少年的入學率98.59%,殘疾少兒入學率為86.41 %;15周歲初等教育完成率達99.13%,17周歲初級中等教育完成率97.72%,均達到或超過了國家要求。都鎮灣、資丘、高家堰、火燒坪、漁峽口、榔坪、磨市、鴨子口等8個鄉鎮先后通過“零輟學鄉鎮驗收”。目前正在積極申報創建“零輟學縣”。
            (四)高中教育發展健康有序。“十一五”期間,全縣高中教育辦學總規模達到114個教學班,在校學生9665人,初升高比例達到80%,基本普及了高中階段教育。為促進全縣高中教育均衡發展,積極整合優勢資源,成立了高中學科中心教研組,充分發揮中心教研組的輻射引領作用,促進各高中走內涵發展之路。高中教育質量穩中有升,四所高中均在全市同類學校中處于前列。
            (五)職業教育穩步發展。縣職教中心現有84個教學班,在校學生總人數突破4262人。2010年縣職教中心被評為全國重點中等職業學校。“十一五”期間,縣職教中心始終堅持以服務為宗旨,以就業為導向,以提高質量為重點,面向市場,全面提高職業教育學生的實踐能力,經過長期探索逐步形成了頗具特色的校校合作、校企合作、訂單培養和工學結合等四種辦學模式,畢業生安置率達到100%,辦學效益日益顯現。
            (六)學前教育和特殊教育長足發展。截止2010年春,全縣各類注冊幼兒園達到32所,學前兒童入園率達到80%,其中城區入園率為100%。縣特殊教育學校不斷改善辦學條件,辦學質量日益提升,全縣7—15周歲殘疾少兒入學率達80%。
            (七)教師隊伍整體素質顯著提高。全縣現有在編教職工  人,專任教師2402人,專任教師學歷符合規定及取得相應教師資格證書的2402人,比例為100%。現有中澳門威尼斯官方網站校長88人,持校長崗位培訓合格者80人,持證率為91%。“十一五”期間,全縣累計招考或引進中澳門威尼斯官方網站教師131人,資教生113人,教師年齡結構和專業結構得到一定改善。截止2009年底,我縣離退休教師1912人。“十一五”期間,我縣進一步建立完善了教師和教育干部隊伍管理制度,加強了編制管理,教育人事制度改革進一步深化,教師繼續教育工作形成了特色,教師綜合素質有明顯提高。
            (八)教育教學質量穩步提升。“十一五”期間,全縣教育教學質量呈不斷上升趨勢,高考成績處于全市同類地區前列。全縣課題研究成果顯著,結合課程改革,“提高中澳門威尼斯官方網站德育針對性和實效性研究“等課題取得了階段性成果。
            (九)大力爭取教育投入,辦學條件進一步改善。“十一五”期間,全縣用于改善辦學條件的總投入達7688萬元,其中中央專項資金3902萬元,省級配套資金1213萬元,縣級自籌資金2573萬元,共計完成新改擴建校舍143801平方米,改造危房面積41027平方米,全縣中澳門威尼斯官方網站校舍條件從根本上得到改善,基本消除了因校舍原因形成的重大安全隱患,同時為全縣中澳門威尼斯官方網站布局調整規劃的順利實施提供了物質保障。
            (十)貧困學生救助體系逐步完善。“十一五”期間,認真貫徹落實國家免費政策,深入實施農村義務教育經費保障體制改革,實現了義務教育全免費,并為貧困寄宿制學生及中職學生發放生活補助,累計發放資金達12287萬元。同時,縣政府成立“助學啟智工程領導小組”,廣泛爭取社會捐資助學,為貧困大學生提供生源地貸款,真正實現了“不讓一個學生因貧困而失學”的目標。
            二、“十二五”期間我縣教育改革與發展面臨的機遇與挑戰
             “十二五”期間是我縣教育改革與發展的重要機遇期。第一,國務院出臺《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020)》,加大農村教育投入、促進教育均衡發展成為國家共識,我縣民族教育事業將迎來一個新的發展高潮。第二,我縣屬國家重點扶貧開發縣,可爭取相應的政策支持和資金扶持。第三,隨著經濟的發展和社會的進步,人民群眾對教育的需求和熱情不斷增長,成為我縣教育改革與發展的巨大動力。
            同時,我縣的教育改革和發展也面臨著一系列嚴峻的挑戰,主要為:
            (一)義務教育均衡發展矛盾突出。由于歷史等因素的制約,縣域內各學校之間,其辦學條件、師資水平、教育水平很難在短時期內做到均衡發展,不能滿足人民群眾日益增長的教育需求,在今后一段時間內必將成為社會關注的焦點和熱點。
            (二)進一步優化中澳門威尼斯官方網站布局的難度很大。隨著學校布局調整的逐步推進,工作重點是加強保留學校的建設與發展。當前,農村寄宿制學校學生生活配套用房和設施、初中標準化建設等改善學校辦學條件的任務大,建設資金嚴重不足。
            (三)教師隊伍建設任重道遠。教師隊伍的專業結構、綜合素質、教育思想、教育方式尚不適應課程改革的需要,亟需建立適應教育發展的教師培訓機制,努力提升教師能力和素質。同時,要建立常態的師資補充機制,為教師隊伍建設注入新的活力。
            (四)高中教育發展經費困難大。在近十年高中階段教育快速發展的過程中,累計形成了6000多萬元的高額債務,尚無有效的經費投入機制,很難及時償還,勢必長期影響和制約高中階段教育的進一步發展。
            三、“十二五”期間我縣教育改革與發展的指導思想、目標和任務
            (一)指導思想
            高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,全面貫徹黨的教育方針,堅定不移地實施教育優先發展戰略,以素質教育為主題,以改革創新為動力,推進義務教育均衡發展,加快發展中等職業教育,積極發展幼兒教育和成人教育,全面提升教育質量,辦人民滿意的教育,打造民族教育強縣,為加快長陽建設發展提供更加有力的人才保障和智力支持。
            (二)發展目標
            1、科學統籌各類教育,構建更加完備的教育體系。進一步擴充優質教育資源,進一步體現特色和優勢,全面提高辦學質量和辦學效益。
            2、努力促進教育均衡發展。進一步調整教育布局,使教育布局更趨科學。建立科學的學校評價體系和教育質量監測體系。力爭所有初中都達到標準化初中,所有寄宿制澳門威尼斯官方網站配套建設達到農村寄宿制合格澳門威尼斯官方網站標準。進一步完善教師進出機制,學科專任教師比例大幅提高,教育現代化程度不斷提高。到2015年,全縣義務教育均衡發展達到省定目標并通過驗收。
            3、全力建設民族教育強縣,不斷提升教育教學質量。積極創建全省民族教育強縣。教育質量整體提升,教育現代化水平明顯提高;優質教育資源總量不斷擴大,人民群眾接受高質量教育的需求得到更大滿足;學生思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高;各類人才服務社會、服務人民和參與競爭能力顯著增強。
            (三)發展任務
            1、積極發展學前教育
            到2015年,城鎮基本普及學前三年教育,農村基本普及學前兩年教育。力爭全縣學前三年入園率達80%以上,學前一年入園率達90%以上。
            實施鄉鎮中心幼兒園建設工程。利用中澳門威尼斯官方網站布局調整后的閑置教育資源,采取多種辦學形式,在每個鄉鎮建1所骨干幼兒園。重點發展農村學前教育,堅持“政府主導、社會參與、公辦民辦并舉”的辦園體制,大力發展公辦幼兒園,積極扶持民辦幼兒園。
            加大規范管理力度,提高幼兒教育質量。推進等級示范幼兒園評估工作,市級示范幼兒園達到3所以上,縣一級幼兒園達到10所以上。
            2、不斷提高“兩基”水平
            切實鞏固義務教育普及水平。全縣澳門威尼斯官方網站適齡兒童入學率達100%,初中適齡少年入學率保持在98%以上,青壯年文盲率控制在0.1%以下。九年義務教育完成率達97%以上,2010年全縣零輟學鄉鎮實現100%,達到零輟學縣要求,并長期得到鞏固和提高。
            人均受教育程度明顯提高。全縣人均受教育年限鞏固在11年以上,從業人員人均受教育年限提高到13年以上。大力推進保育寄宿制澳門威尼斯官方網站和初中標準化建設。全縣定點的農村保育寄宿制澳門威尼斯官方網站全部達到合格標準,初中標準化建設達標學校達到10所以上。
            有效控制中澳門威尼斯官方網站班額。澳門威尼斯官方網站逐步達到國家標準班額(40人/班),初中班額控制在50人以內,普通高中班額控制在55人以內。
            3、整體優化高中教育
            到2015年,全縣高中階段教育在校生7000人左右,毛入學率達到90%以上。
            努力擴充優質高中資源。按照“調整校點、完善配套、控制班額、提高質量”的總體思路,2015年,完成二中和民族高中合并,提高二中辦學水平,積極創建示范性高中,全縣優質高中在校生占普通高中的50%以上。
            加強教學管理,提高教學質量。高考上線率穩步提高,力爭高考萬人比、本科上線率和高等教育毛入學率位穩居全市山區縣市之首,跨入全市前列。
            4、大力發展職業教育
            加快發展中等職業教育。以就業為導向,為經濟社會發展培養大批高技能人才和高素質勞動者。中職學校年招生規模1500人左右,普通高中與中職學校招生比大體相當。中等職業學校畢業生同時取得學歷證書和職業資格證書的比例達到85%以上,就業率95%以上,其中高質量就業率達到60%以上。
            加強中等職業教育基礎能力建設,積極開展中職課程改革創新課題研究。縣職教中心重點建設2-3個省市級中職骨干專業,努力把縣職教中心建成省示范性中職學校。
            廣泛開展各級各類職業培訓。每年培訓農村新增和剩余勞動力2萬人次,培訓下崗、再轉崗失業人員5000人次。90%以上的農村初、高中畢業生接受職業培訓,取得“綠色證書”。
            5、努力辦好特殊教育
            殘疾兒童少年入學率穩定在90%以上。將縣特校納入“東西部特教學校改擴建項目”,辦好集教育、職業培訓和康復治療為一體的綜合性特殊教育學校,校址獨立,設施配套。普通中澳門威尼斯官方網站接受低視力、聽力、輕度智力殘疾等少年兒童隨班就讀。
            6、大力推進教育信息化
            積極推進中澳門威尼斯官方網站常規裝備達標。澳門威尼斯官方網站重點建設好標準化科學實驗室及相配套的儀器設備;初中重點抓好鄉鎮及薄弱學校理科實驗室的標準化建設;高中以通用技術實驗室建設為重點,按照課程改革要求,每所高中都要建設至少一間必修課所需的通用技術實驗室和一間選修課所需的通用技術實驗室。全縣中澳門威尼斯官方網站常規裝備標準化學校中學達100%,澳門威尼斯官方網站達90%以上;中澳門威尼斯官方網站課桌椅更新達到80%以上;高中實驗室按課改要求完成配套建設。
            大力推進教育信息化。高中及鄉鎮初中全部建成校園網,澳門威尼斯官方網站建校園網比例達到50%以上,“班班通”建設中學達到90%,澳門威尼斯官方網站達到50%以上;做好計算機更新工作,計算機生機比澳門威尼斯官方網站達到15:1、中學達到10:1,師機比達到3:1。
            7、加強教師隊伍建設
            通過五年的努力,初步建立一支師德高尚、結構合理、業務精湛、充滿生機與合理的教師隊伍;形成一套以人為本、特點鮮明、科學有效的教師管理隊伍;培養一批政治堅定、理念先進、管理科學、能力較強的干部隊伍;創建一批制度健全、經驗豐富、效果明顯的發展性學校,形成具有民族特色的教師培訓模式,構建教師終身學習體系。鞏固和完善教師補充機制,教師結構矛盾得到緩解,城鄉分布趨向合理,教師素質普遍提高,合格學歷、高學歷教師,省、市、縣級骨干教師達到規定要求,省特級教師和名師數量保持合理水平;教師培訓效果明顯。加強研訓中心建設,努力把研訓中心建設成為全省教師培訓基地。
            8、完成學校布局調整,區域教育得到均衡發展
            “十二五”期間,學校總數降至66所,形成3所高職中、多數鄉鎮1所初中、聯村辦澳門威尼斯官方網站、偏遠山區因地制宜保留教學點的基本格局。區域教育得到均衡發展,所有初中達到標準化要求、寄宿制澳門威尼斯官方網站配套建設成農村寄宿制合格學校。學校綜合辦學水平整體提升,縣一中保持省示范高中、縣職教中心保持國家重點職業學校,80%以上的義務教育階段學校綜合辦學水平達到一等學校標準,建成一批有特色、有豐厚文化底蘊的窗口學校。
            9、積極改善辦學條件
            積極爭取各類專項資金及社會捐贈達9000萬元以上,全力實施全縣中澳門威尼斯官方網站校舍安全工程,進一步改善中澳門威尼斯官方網站校辦學條件,提高各類學校校舍安全等級。新改擴建津洋口澳門威尼斯官方網站教學綜合樓等66個項目,改造校舍建筑面積80000平方米以上。
            10、完善學生資助體系
            基本形成完備的學生資助體系。確保中央和省安排的助學資金足額及時撥付到位,縣級財政每年足額安排助學資金,倡導社會和個人捐資助學;按照《自治縣助學啟智工程實施細則》,規范各項資助管理,安排專人負責貧困生資助的落實工作,嚴格資格審查,嚴格公開范圍,建立責任制,實施責任追究。加大對農村留守兒童和進城務工子女接受義務教育的權利保障。安排編外家長定期進行心理和生活關愛,切實促進學生健康成長。
            四、“十二五”期間我縣教育改革與發展的主要措施
            (一)加強領導,明確職責,進一步落實教育優先發展戰略
            各級黨委和政府要把推動教育事業優先發展、科學發展作為重要職責,健全領導體制和決策機制,及時研究解決教育改革發展的重大問題和群眾關心的熱點問題。有關部門要切實履行好各自的職責,支持教育的改革和發展。加強教育宏觀政策和發展戰略研究,提高教育決策科學化水平。各鄉鎮人民政府應在全面實行農村義務教育“以縣為主”管理體制和農村義務教育經費保障機制改革的新形勢下,明確鄉鎮人民政府教育工作的法律責任、工作目標和任務,落實教育工作的政府行為。
            要把推進教育事業改革發展作為各級黨委、政府政績考核的重要內容,建立相應的考核機制和問責制度。各級政府要定期向同級人民代表大會或其常務委員會報告教育工作情況。建立各級黨政領導班子成員定點聯系學校制度。
            在“以縣為主”的教育管理體制下,切實保證經濟社會發展規劃優先安排教育發展,財政資金優先保障教育投入,公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要。充分調動全社會力量關心和支持教育,完善社會力量出資興辦教育的體制和政策,不斷提高社會資源對教育的投入。
            (二)保障投入,完善機制,進一步落實教育投入“三個增長”
            依法落實政府在教育投入中的主渠道作用。爭取將全縣農村義務教育經費足額納入財政預算,依法保障教育經費的“三個增長”,尤其是保證在決算時教育經費增長高于財政經常性收入的增長。
            嚴格專項資金管理。積極爭取縣政府重視,轉移支付資金撥付到位,確保全縣農村稅費改革轉移支付資金用于教育的比例不低于60%;教育費附加和地方教育附加足額征收到位,確保教育費附加和地方教育附加全額用于教育事業,大力改善辦學條件。
            強化義務教育專項經費的全程跟蹤管理,嚴格實行收支兩條線制度。建立教育經費反侵占、反攤派、反滴漏的機制,上級教育專款全額及時撥付到位,學校生均公用經費按照省定標準足額預算,全額及時撥付到位,提高經費使用效益。
            依法落實教育優惠政策。縣直各部門要按中央和省法規和政策,積極支持學校建設和發展。學校基建免征水電增容費、縣政設施配套費、人防費等各種配套費用。積極鼓勵社會和個人捐資助學。        
            積極開展增收節支活動,增強學校自我造血功能。拓寬社會籌資渠道,加大引資力度,爭取上級和社會各界對教育的援助,努力解決學校經費不足矛盾。
            (三)調整布局,優化結構,進一步夯實教育均衡發展基礎
            適應城市化、區域經濟發展和人口變化趨勢,做好中澳門威尼斯官方網站校布局結構調整,優化資源、提高效益;推進研訓中心改革與建設,構建多功能的區域教育研究、教師學習與資源中心。
            統籌城鄉、區域教育發展,推進區域外部、內部基礎教育的均衡發展;積極發展民族教育;大力改造薄弱學校,促進教育的均衡發展;進一步解決好進城務工農民子女的受教育問題。
            加快學前教育發展,積極探索建立區域性早期教育服務網絡;提高高中階段教育質量,積極探索職業教育新的辦學模式,推行校企合作,校際合作和東西部合作等辦學模式改革;大力發展多種形式的繼續教育和現代遠程教育,積極構建終身教育體系。
            (四)強化管理,落實保障,進一步穩定和優化教師隊伍
            完善教師補充機制。通過高校畢業生引進、中澳門威尼斯官方網站教師招考以及義務教育特設崗位計劃的實施,緩解教師隊伍的年齡結構和學科結構,為民族教育發展提供基礎保障。
            加強道德建設和隊伍管理。加強教師職業理想和職業道德教育,增強廣大教師教書育人的責任感和使命感,樹立“愛崗敬業、關愛學生,刻苦鉆研、嚴謹篤學,勇于創新、奮發進取,淡泊名利、志存高遠”的新時期教師隊伍形象。分層次、多渠道開展教師思想政治教育、職業理想教育、職業道德教育、法制教育、心理健康教育和校園文體活動,提升教師的職業道德水平和職業幸福感。
            實施教師素質提升工程。實施遠程非學歷培訓和省農村教師素質提高培訓,增強教師實施新課程的水平和能力。加大骨干教師培養、管理、使用力度,充分發揮骨干教師示范帶頭作用。
            實施城鄉教師援助工程。采用結對幫扶、定期支教、對口交流、名師帶徒方式,均衡教師資源,促進城鄉教育均衡發展。
            實施校長卓越工程。通過培訓、掛職、研修等形式,普遍提升中澳門威尼斯官方網站校長的管理能力和管理水平。選送優秀校長參加楚天中澳門威尼斯官方網站教師校長卓越工程培訓,打造中澳門威尼斯官方網站名校長隊伍。
            維護教師合法權益。落實中澳門威尼斯官方網站教師績效工資,完善收入分配激勵機制,加強學校民主管理和民主監督,進一步健全學校教職工代表大會制度,保障教職工參與學校民主管理、民主監督的權利和對學校重大事項決策的知情權、參與權。
            (五)貫徹“兩全”,提高質量,進一步推進素質教育的全面實施
            堅持德育為先。要把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程,引導學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀;加強民族精神和時代精神教育,增強學生愛國情感和改革創新精神;加強社會主義榮辱觀教育,培養學生團結互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮斗的良好品質;加強公民意識教育,樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念,培養社會主義合格公民。
            創新德育方式。認真貫徹《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想首先建設的若干意見》,堅持“注重基礎、強化實踐、講求實效、遵循規律、創新發展、形成特色”的德育工作思路,把德育滲透于教育教學的各個環節,貫穿于學校教育、家庭教育和社會教育的各方面,不斷提高德育工作的吸引力和感染力,增強德育工作的針對性和實效性。
            全面推進素質教育。確立現代教育理念,堅持育人為本,樹立質量意識,創新培養模式,把學生的全面發展、成長成才作為出發點和立足點。要堅持知識教育和能力培養并重,打牢科學文化基礎知識,提高科學素質和人文素質,增強學生的學習能力、實踐能力、創新能力和適應社會能力。推進課程體系、教學內容和教學方法改革,堅持啟發式教學,加強實踐環節。創造寬松和諧的育人環境,創新教學和考試方式,提高課堂教學效果,切實減輕學生課業負擔。要將教育和文化有機結合,創造條件開足開齊藝術教育課程,努力培養學生的審美情趣和藝術修養。重視提高學生身體素質,科學安排學生的學習、生活和鍛煉時間,推進陽光體育活動,堅持每天鍛煉一小時,使學生心理健康、體魄強健。完善評價學校素質教育的指標體系和衡量學生綜合素質的標準,堅持按教育規律規范學校辦學行為,引導學校主動開展素質教育,引導學生和家長支持素質教育。
            堅持創新引領。以培養學生的創新精神和實踐能力為重點,以信息技術在教育教學領域的應用和整合為重心,以建設農村中澳門威尼斯官方網站遠程教育網絡“班班通、堂堂用”為載體,促進我縣基礎教育手段向現代化邁進;以就業為導向,以專業設置圍繞產業需求為支點,以加強中等職業學校校內實訓基地和校外實踐基地建設為抓手,以職校學生獲得“雙證”為推力,著力改進職業教育現有的教學模式和培養方式,努力提高職校學生實踐技能和專業素質水平。
            (六)加強督導,依法治教,進一步推動教育事業健康發展
            加強和改進教育督導工作。堅持督政、督學并重,監督、檢查、評估、指導并舉,綜合督導、專項督導、隨機督導并行,努力構建依法治教、依法治校的大教育氛圍。完善教育督導評估體系,加大對鄉鎮教育均衡發展的考核和學校綜合辦學水平的評估。
            提升依法治教水平。制定與國家法律相配套的地方教育法規、規章,將教育事業的管理和發展進一步納入法制化軌道。加強教育行政管理隊伍建設,加強電子政務建設和政務公開,加強教育決策研究,促進教育行政決策的科學化、民主化。
            加強教育系統黨風廉政建設和行風建設,規范管理,從嚴治校,從嚴治教。建立、健全安全管理機構和各項規章制度,做好防險救災應急預案和校舍安全預警制度,落實安全管理責任制,做好學校安全工作。做好校園周邊環境綜合治理工作。標本兼治,治理教育亂收費,規范辦學行為。
            正確引導社會輿論,讓全社會關心和了解教育事業發展,共同營造全社會支持教育事業發展的良好氛圍。

             

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